TIỂU LUẬN: Một số giải pháp chống lãng phí thất thoát vốn trong đầu tư XDCB
Chương I: Những vấn đề chung về đầu tư XDCB
1. Khái niệm XDCB:
XDCB (Đầu tư xây dựng cơ bản) là hoạt động tạo ra tài sản cố định (TSCĐ) cho nền kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng hoặc khôi phục TSCĐ. TSCĐ bao gồm loại có tính chất sản xuất (trực tiếp tạo ra lợi nhuận) và loại không có tính chất sản xuất (phục vụ quản lý, hành chính, sinh hoạt).2. Ý nghĩa của hoạt động XDCB đối với nền kinh tế:
- Tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật chủ yếu, hình thành công trình, tài sản mới.
- Xây dựng hệ thống hạ tầng, tiền đề cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Góp phần tạo cơ cấu kinh tế hợp lý, tạo tích lũy cho nền kinh tế quốc dân.
3. Nội dung và đặc điểm của xây dựng cơ bản:
Hoạt động XDCB bao gồm nhiều lĩnh vực như xây dựng dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi,... Đặc điểm nổi bật là tính đầu tư phát triển, đòi hỏi vốn lớn, thời gian dài, sản phẩm mang tính đơn chiếc, cá biệt và chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khách quan.
4. Sự cần thiết của việc nghiên cứu sự thất thoát lãng phí vốn trong đầu tư XDCB:
Việt Nam đối mặt với nhu cầu vốn đầu tư lớn nhưng khả năng đáp ứng còn hạn chế, cùng với tình trạng quản lý và sử dụng vốn kém hiệu quả dẫn đến thất thoát, lãng phí. Tỷ lệ thất thoát được ước tính từ 5-7% đến 50-60% trong nhiều công trình. Việc nghiên cứu để đưa ra giải pháp chống thất thoát, lãng phí là vô cùng cần thiết.
Chương II. Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB và một số tồn tại.
Chương này đi sâu vào phân tích thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB tại Việt Nam, chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch, kế hoạch hóa, đấu thầu và quản lý vốn.
I. Chủ trương đầu tư và công tác kế hoạch hoá.
1. Chủ trương đầu tư:
Việc lựa chọn địa điểm, công nghệ chưa phù hợp ở một số dự án đã gây thất thoát lớn. Bên cạnh đó, việc đầu tư dàn trải, thiếu tập trung vào các ngành mũi nhọn cũng là một vấn đề.
2. Công tác kế hoạch hoá:
Thiếu kế hoạch tổng quát, phân bổ vốn dàn trải, thủ tục rườm rà, chậm trễ là những nguyên nhân gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư.
II. Tình trạng đấu thầu trong XDCB.
Tình trạng vi phạm quy chế đấu thầu, thông đồng, thao túng giá, hạ giá để trúng thầu đã dẫn đến tình trạng đội vốn, chất lượng công trình không đảm bảo, gây thất thoát ngân sách nhà nước nghiêm trọng.
III. Thực trạng việc cấp phát vốn đầu tư XDCB và những tồn tại.
1. Tình hình triển khai kế hoạch cấp phát vốn đầu tư XDCB:
Việc phân cấp quản lý vốn còn nhiều bất cập, tình trạng bố trí vốn dàn trải, chậm trễ trong thủ tục đầu tư, xây dựng gây ứ đọng vốn.